Структура органов государства - Тема 7. Государственный аппарат в системе управления государством

Государственные органы образуют в своей совокупности определенную систему, обладающую характерными признаками. В зависимости от формы государственного устройства существуют следующие виды государственных органов: Осуществление принципа разделения властей предполагает наличие в государстве органов законодательных, исполнительных и судебных, которые составляют основу государственного аппарата в той или иной стране.

Законодательные органы - это такие органы государства, на которые в соответствии с принципом разделения властей возложена законодательная, нормотворческая деятельность.

Исполнительные органы - это те органы, которые осуществляют государственную власть в форме организации исполнения законов. Высшим исполнительным органом в государстве является правительство, которое обычно формируется путем назначения.

К ведению правительства обычно относятся следующие вопросы:. К исполнительным органам государства относятся также министерства и другие центральные административные учреждение и ведомства, которые осуществляют государственное руководство в различных сферах государственной жизни, организуя исполнение законов и других нормативно-правовых актов высших государственных органов. Судебные органы осуществляют судебную власть, которая является независимой и самостоятельной ветвью государственной власти.

Судебная власть осуществляется специальными государственными органами - судами. Основным назначением судов является защита прав всех субъектов права путем разбирательства в процессуальной форме уголовных и гражданских дел и споров. Особое место среди судов занимают конституционные суды, которые осуществляют контроль и надзор за тем, чтобы все нормативно-правовые акты и решения правоприменительных органов соответствовали конституции.

В системе разделения властей исключительно важное место принадлежит институту главы государства. В политической практике различных государств это официальное лицо, занимающее формально высшее место в системе государственных органов и осуществляющее высшее представительство государства во внутриполитической жизни и в международных отношениях. В настоящее время наиболее распространены два вида этого института: Помимо рассматриваемых традиционных и наиболее распространенных видов государственных органов существуют и другие виды органов государства.

Эти органы образуют еще один вид государственных органов - контрольно-надзорные органы государства. Несмотря на относительную самостоятельность судебной власти, ее деятельность во многом зависит от других ветвей власти и, прежде всего, от законодательной. Ведь именно последняя определяет структуру судебной системы, компетенцию ее отдельных звеньев, статус судов и т. Основой законодательной регламентации является, прежде всего, конституция.

Эти положения определяют общие конституционные основы судебной власти конкретной страны и устанавливают: Кроме того, во многих странах существует специальное законодательство, подробно развивает конституционные основы судебной власти.

Структура органов государственной власти

Например, это специальные законы о судоустройстве: Роль исполнительной власти относительно судебной системы в сравнении с законодательной властью несколько меньше. Она сводится в основном к материально-технического обеспечения деятельности судов. Эта роль значительнее в тех странах, где на министерство юстиции возложена некоторые функции управления и руководства прокуратурой. Например, в Германии, на министерства юстиции земель возлагается обязанность по назначению значительной части судей.

Глава государства - понятие и место в системе высших органов государственной власти. Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа.

В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, то есть законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен монарх в Великобритании, президент в Индиилибо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства Египет, СШАлибо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти Германия.

Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, как президент Франции, единоличным властителем Оман, Саудовская Аравия. В отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда - право вето.

Глава государства формирует правительство порой лишь формально его утверждаетобладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и др.

Кроме того, при любой форме правления одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятельно, а для осуществления других требуется согласие или утверждение парламента например, для назначения послов в США или даже правительства в условиях парламентарной республики. В парламентарных республике и монархии, а иногда и в полупрезидентских республиках, для того чтобы некоторые акты президента или монарха действовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью так называемая контрассигнатура.

Реже это может быть наряду с подписью премьера также подпись министра, ответственного за выполнение данного акта президента или монарха. Компетенция главы государства более подробно будет рассмотрена в третьей главе данной работы. Виды главы государства, порядок замещения должности. Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый.

В прошлом это были президиумы высших представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в странах тоталитарного социализма - в СССР, Болгарии, Венгрии, Польше и др. В настоящее время подобным органом является Государственный совет па Кубе, где нет президента по конституции глава государства - председатель Государственного совета. В Китае по конституции главой государства является избираемый парламентом председатель республики, но многие функции главы государства он выполняет совместно с Постоянным комитетом парламента, а некоторые такие функции осуществляет сам Постоянный комитет.

В Иране эти полномочия разделены между Руководителем государства, избираемым особым образом из высших духовных лиц - мусульман, и президентом республики.

В Швейцарии функции главы государства осуществляет правительство, а президент избирается парламентом на один годи существенных полномочии не имеет. В ОАЭ существует "коллективный монарх", в Малайзии - выборный монарх. Во многих странах британского Содружества Австралия, Канада и т. Он утверждается монархом по рекомендации местного правительства, а в Папуа -Новой Гвинее избирается парламентом. После военных переворотов функции главы государства обычно принадлежат хунте военному, революционному совету избираемому или назначаемому ею президенту.

Так было во многих странах Латинской Америки, Африки, Азии. Иногда руководитель хунты сам провозглашает себя президентом. При коллегиальной форме президентуры основные полномочия главы государства осуществляются коллегией, а менее значительные, церемониальные например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей - председателем коллегии или его заместителем. Как правило, монарх король, султан и др. На деле, однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии.

Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства. Монарх - лицо неприкосновенное. Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответственности, против него не может быть обращен гражданский иск.

Государственный орган и структура государства

За действия монарха по управлению государственными делами политическую ответственность несут его министры. Монарх имеет право на особый титул - король, султан и т. Иногда его официальный титул очень длинный, так как включает разные владения монарха. Он имеет право на особое обращение "Ваше Величество", которое не может использоваться при обращении к другим лицам в данном государстве, кроме супруги монарха.

Монарх обладает государственными регалиями трон, корона и др. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средства - цивильный лист. Монарх получает и передает свой пост по наследству. Существует несколько систем наследования: Если же есть младший сын и старшая сестра, то сын имеет преимущество Великобритания, Дания с г. В настоящее время летняя дочь короля Швеции, у которого есть еще младший сын, является претендентом на трон и действует как заместитель короля во время его отъездов из страны до принятия закона г.

Эта же семья при участии высших священнослужителей и мусульманских ученых улемов смещает короля и ставиг на его место другого члена семьи так было, например, в Саудовской Аравии вследствие обвинения короля в недостаточном благочестии ; 6 племенная, когда король рассматривается как главный вождь племени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочисленных сыновей покойного.

В Свазиленде это делает племенной совет ликоко во главе с королевой-матерью, в чем сказываются пережитки матриархата. Последний раз он избирал короля в г. Особенности наследования престола существуют в Непале, Бутане и некоторых других странах, когда трон хотя и наследуется определенной династией в некоторых странах это записано в конституциино король сам еще при жизни определяет будущего наследника - не обязательно старшего сына.

В Малайзии король не наследственный, а выборный. Он избирается на пятилетний срок султанами монархических субъектов федерации есть и немонархичсские и только из их числа. После наследования престола предусмотрен особый обряд коронации. Коронация означает окончательное воцарение монарха. Если престол наследует малолетний монарх, то до его совершеннолетия один из ближайших родственников монарха или другое близкое к нему лицо с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда с утверждения парламента или по назначению правительства, становится регентом.

В некоторых случаях создается регентский совет из нескольких человек. Регент и совет действуют от имени монарха. Если монархом королевой становится женщина, ее муж не становится королем, он лишь ее супруг имеет особый высший дворянский титул. Существуют две её основные формы: В Иране основные полномочия президентуры разделены между Руководителем государства и президентом, это "двуглавая президентура".

В Китае, есть глава государства Председатель республикино основные полномочия главы государства выполняет Постоянный комитет парламента, а в Швейцарии полномочия коллегиального главы государства и правительства совмещены.

Президент может занимать различное положение в системе государственной власти: Согласно многим конституциям, президент пользуется неприкосновенностыо, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголовное наказание возможно только после отрешения президента от должности обычно путем импичмента. Однако президент, добровольно уходящий в отставку, как правило, добивается принятия закона или соглашения о его неответственности. Во многих странах к президенту может быть предъявлен гражданский иск.

Гражданские иски к государству также могут быть обращены к президенту как представителю государства. Президент имеет определенные привилегии: По многих странах существует особое обращение к президенту - "Ваше превосходительство". Денежное содержание президенту устанавливается законом парламента и обычно является наиболее высоким среди должностных лиц.

Полномочия президента часто сформулированы однотипно в президентской, полупрезидентской, парламентарной республике, но на самом деле в их осуществлении существует огромная разница, связанная с особенностями формы правления. Президент избирается на определенный срок: Бывали, однако, и "пожизненные президенты", а также президенты, занимавшие свои посты иными путями, чем выборы. Для избрания на должность президента обычно выдвигаются следующие условия: Иногда устанавливается и предельный возраст например, в Намибии - не старше 65 лет.

Многие конституции устанавливают для кандидата определенный срок проживания в данной стране в Болгарии - 5 лет, на Украине - 10, в США - 14, в Грузии - В ряде случаев требуется, чтобы кандидат был не натурализованным гражданином, а уроженцем данной страны или родившимся от ее граждан.

В Нигерии кандидат на должность президента должен иметь среднее образование, в Турции, Азербайджане - высшее, на Филиппинах он должен уметь читать и писать. Есть и другие условия.


Коментарии:

    Содержание доступно в соответствии с лицензией CC-BY-SA. За действия монарха по управлению государственными делами политическую ответственность несут его министры. Президентом утвержден ряд программ долгосрочного характера, в том числе президентских, рассчитанных на создание режима социальной защищенности граждан, благоприятных и безопасных условий жизни.





2016-2017 tovancheva.com